海南省测绘地理信息局

对外提供涉密测绘成果审核程序规定

 

第一条  为进一步规范我省对外提供涉密测绘成果受理审批程序，贯彻行政许可的公开、便民、高效的原则，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条  在开展对外经济、文化、科技合作中向国外、境外的组织、国内合资合作单位的外方、外资企业及在国内的外国组织提供我省涉密测绘成果，适用本规定。

第三条  海南省测绘地理信息局负责对外提供我省涉密测绘成果审批的管理工作。海南省测绘地理信息局测绘成果管理与应用处（以下简称成果处）承办对外提供我省涉密测绘成果审批的具体工作。

第四条  申请人应当提交下列材料：

（一）《对外提供涉密测绘成果申请表》（附件1）；

（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书（申请人为政府部门的除外）;

（三）外方身份证明材料；

（四）国家批准合作项目批文；

（五）申请人与外方签订的合同或协议；

（六）拟提供成果的说明性材料，包括成果种类、范围、数量及精度等；

（七）拟提供成果为申请人既有的，应当提交该成果一套及成果所有部门或单位同意申请人使用的证明文件；

（八）拟提供成果非申请人既有、需海南省测绘地理信息局提供的，申请人应当提交本单位具有的保密管理制度、成果保管条件、管理机构和人员的证明材料；

（九）其他应当提供的材料。

第五条  成果处承办人员收到申请后，应及时登记，并根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料符合要求的，成果处应当在5个工作日内作出受理决定，向申请人出具《对外提供涉密测绘成果申请受理通知书》（附件2），送达申请人。

（二）申请材料不齐全或者不符合规定形式的，成果处应当在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，向申请人出具《对外提供涉密测绘成果申请材料补正通知书》（附件3），并送达申请人；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）依法不予受理的，成果处应当在5个工作日内向申请人出具《对外提供涉密测绘成果申请不予受理通知书》（附件4），同时退还有关材料。

第六条  成果处受理申请后，应当在3个工作日内送海南省军区征求意见。

成果处在接到海南省军区意见后3个工作日内提出初审意见,报分管局领导。分管局领导在5个工作日内审定（需要局务会研究的，应当在分管局领导接到报送材料后5个工作日内研究），并签批意见。

第七条  有下列情形之一的申请不予批准：

（一）成果对外提供后妨碍国家安全的；

（二）已有非涉密成果能够满足需求的；

（三）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；

（四）依法不予批准的其他情况。

第八条  在规定的期限内不能完成审查工作的，经分管局领导批准，可延长10个工作日，延长理由应告知申请人。

在审批过程中由于人员出差等原因不能按本规定程序履行手续的，上一级领导可以直接作出有关决定。

第九条  符合法定条件予以批准的，成果处自作出决定之日起5个工作日内出具《对外提供涉密测绘成果批准通知书》（附件5）并送达申请人。

不符合法定条件不予批准的，向申请人出具《对外提供涉密测绘成果不予批准通知书》（附件6），并送达申请人。

第十条  接到批准通知书后，拟提供成果为申请人既有的，申请人应当持批准通知和相应成果到海南省测绘地理信息局认可的保密技术处理机构进行保密技术处理。

拟提供成果非申请人既有的、需海南省测绘地理信息局提供的，申请人应持批准文件到相应成果保管单位办理成果提供使用手续，领取成果后到海南省测绘地理信息局认可的保密技术处理机构作保密处理。

第十一条  保密技术处理完成后，申请人应当将保密技术处理机构出具的保密技术处理证明报成果处备案。

第十二条  依法需要专家评审等特殊情况，所需时间不计算在规定期限内。成果处应当将所需时间书面告知申请人。

第十三条  申请人改变提供对象、提供方式、提供成果内容、提供时间等，应当依照本规定重新提出申请。

第十四条  本规定自公布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

附件1：

对外提供涉密测绘成果申请表

编号：

 

附件2：

 

 

对外提供涉密测绘成果申请受理通知书

 

琼测受字（    ）第     号

                   　：

你单位关于对外提供涉密测绘成果的申请，我局已于                  年      月   日收悉。经审查，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家测绘地理信息局《对外提供我国涉密测绘成果审批程序规定》的规定，现予受理，特此通知。

 

 

 

二○    年   月   日

 

 

 

 

 

(注:本通知一式二份，申请单位和审查机关各留一份。)

 

 

 

附件3：

 

对外提供涉密测绘成果申请材料补正通知书

 

琼测外补字（    ）第     号

                   　：

你单位关于对外提供涉密测绘成果的申请，我局已于                  年      月   日收悉。经审查，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家测绘地理信息局《对外提供我国涉密测绘成果审批程序规定》的规定，你单位应补正下列材料：

 

特此通知。

 

 

 

 

二○    年   月   日

 

 

 

(注:本通知一式二份，申请单位和审查机关各留一份。)

 

附件4：

 

对外提供涉密测绘成果申请不予受理通知书

 

琼测外退字（    ）第     号

                   　：

你单位关于对外提供涉密测绘成果的申请，我局已于                  年      月   日收悉。经审查，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家测绘地理信息局《对外提供我国涉密测绘成果审批程序规定》的规定，你单位的申请事项属于下列情况：

 

现决定不予受理，并退还全部申请材料，特此通知。

 

 

二○    年   月   日

 

 

 

 

 

(注:本通知一式二份，申请单位和审查机关各留一份。)

 

附件5：

 

对外提供涉密测绘成果批准通知书

 

琼测审准字（    ）第     号

                   　：

你单位关于对外提供涉密测绘成果的申请，我局已于            年           月            日收悉。经审查，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家测绘地理信息局《对外提供我国涉密测绘成果审批程序规定》的规定，同意批准你单位提出的对外提供涉密测绘成果申请，请携带此通知书及相应成果到               

进行保密技术处理，特此通知。

 

 

 

 

二○    年   月   日

 

 

 

(注:本通知一式二份，申请单位和审查机关各留一份。)

 

附件6：

 

对外提供涉密测绘成果不予批准通知书

 

琼测审退字（    ）第     号

 

                   　：

你单位关于对外提供涉密测绘成果的申请，我局已于            年           月            日收悉。经审查，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家测绘地理信息局《对外提供我国涉密测绘成果审批程序规定》的规定，你单位的申请事项属于下列情况：

现决定不予受理，并退还全部申请材料，特此通知。

 

 

 

 

二○    年   月   日

 

 

 

(注:本通知一式二份，申请单位和审查机关各留一份。)

 

海南省测绘地理信息局国家涉密基础测绘成果资料

提供使用审批程序规定

 

第一条         为进一步规范海南省国家涉密基础测绘成果资料（以下简称涉密成果）提供使用审批程序，贯彻行政许可的公开、便民、高效原则，依据国家有关法律法规，制定本规定。

第二条   海南省测绘地理信息局负责本省区域内省级涉密成果提供使用审批的管理工作，并对国家测绘地理信息局海南测绘资料信息中心（以下简称中心）受理申请及涉密成果提供的相关业务进行指导和监督。

海南省测绘地理信息局测绘成果管理与应用处（以下简称成果处）具体承办涉密成果提供使用的审批工作。

中心设立涉密成果申请受理和提供窗口（以下简称受理窗口），统一受理涉密成果使用申请，并承办说明、告知、送达等事宜。

第三条  申请人申请使用涉密成果，应当向受理窗口提交下列申请材料：

（一）《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（附件1）；

（二）《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》（附件2）；

（三）属于各级财政投资的项目，须提交项目批准文件；属于非财政投资的项目，须提交项目合同书、委托函等合法有效的证明文件；

（四）申请无偿使用涉密成果，须提交相应机关的公函；

（五）经办人有效身份证明及复印件。

申请人首次申请使用涉密成果的，还应同时提交下列申请材料：

（一）单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件；

（二）相应的保密管理制度和设备条件的证明材料；

（三）单位内部负责管理保密资料的机构名称、人员姓名、联系方式。

第四条  受理窗口在收到涉密成果使用申请材料后，应当及时登记，并按照《海南测绘地理信息局实施〈基础测绘成果提供使用管理暂行办法〉细则》（以下简称《实施细则》），对申请人提交的申请材料进行审核。审核的主要内容有：

（一）申请事项是否需要依法进行审批，是否属于本机关审批范围；

（二）申请材料是否齐全、有效，填报是否符合规定要求。

第五条  受理窗口对申请材料审核后，根据下列情况分别做出处理：

（一）申请事项依法不需要进行审批的，或者不属于本行政许可事项审批范围的，应当即时告知申请人不予受理，退回申请材料,同时，将不予受理情况向成果处书面通报。

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并在备注栏中签名确认。

（三）申请材料不齐全或者不符合填报规定的，应当当场或者在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

 （四）申请事项属于本机关审批范围，申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人能够当场补齐申请材料的，应当受理申请。

第六条  受理窗口根据审核情况，填写《涉密基础测绘成果审批表》（附件3），在3个工作日内连同全部受理的申请材料一并报成果处审批。

第七条  成果处收到受理窗口报送的受理申请材料后，依照《实施细则》进行审核，并根据涉密测绘成果审批权限，按照下列程序办理审批手续：

（一）成果处承办人员应当在接到受理和申请材料之日起2个工作日内完成审核工作，在《涉密基础测绘成果审批表》上签署意见，报成果处负责人；

（二）成果处负责人应当在2个工作日内依据职责权限在《涉密基础测绘成果审批表》上签署复核或审批意见；

（三）需分管局领导审批的，分管局领导应当在3个工作日内在《涉密基础测绘成果审批表》上签署审批意见。

第八条  成果处承办人员依审批意见应当在2个工作日内制作准予或不准予使用决定书（附件4、5），加盖海南省测绘地理信息局成果管理与应用处印章，并及时反馈受理窗口。

第九条  受理窗口应当自收到准予或不准予使用决定书之日起5个工作日将使用决定书送达申请人。申请人持准予使用决定书签订《涉密基础测绘成果安全保密责任书》（附件6）获取资料。

第十条  依法需要进行听证、鉴定、专家评审的，所需时间不计入行政许可期限，但应当告知申请人。

第十一条  在规定的期限内不能做出审批决定的，经分管局领导批准，可以延长5个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

第十二条  做出不准予使用审批决定的，应当在审批决定书中说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十三条  遇有抢险救灾等突发应急事件，需要紧急提供涉密成果时，按照海南省测绘地理信息局《关于转发国家测绘地理信息局〈基础测绘成果应急提供办法〉的通知》（琼测成〔2008〕7号）执行。

第十四条  涉密成果使用审批工作应当严格按照本程序规定执行，并建立责任追究制。

    受理窗口应当完善涉密成果使用审批受理、审查决定等行政许可行为的登记制度。建立受理窗口接待、受理、审查、送达、归档、统计分析及保密工作制度。

第十五条  为保证时效，涉密成果提供使用审批过程中，遇有人员出差等原因不能按本程序规定实施审批的，上一级领导可以直接依法实施审批。

第十六条  对外提供涉密成果的审批程序，另行规定。

第十七条  本规定自颁布之日起实施。《海南测绘局实施〈国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定〉（试行）细则》（琼测成〔2008〕5号）同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

国家秘密基础测绘成果使用申请表

编号：

申请人基本情况
用户代码	（由审批单位规定）
单位名称
详细地址
申请人组织机构代码证号
经办人姓名				身份证号码
邮政编码				联系电话
电子邮箱
申请人负责保密资料管理的机构或人员情况
机构名称
人员姓名
邮政编码					联系电话
详细地址
电子邮箱
出具证明函机关资料
机关名称
承办人姓名
邮政编码					联系电话
详细地址
申请使用基础测绘成果资料的相关内容
使用目的
项目来源
成果资料 名称
种类、范围、精度及数量
申请人 承诺			一、对所提供的申请材料内容的真实性负责。 二、严格遵守《涉密测绘成果安全保密责任书》承诺的事项。 　                （签字盖章）　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　                 年　 月　 日
负责保密 管理机构 （或人员）			（签字盖章）                                  年　 月 　日
出具证明函 机关意见			出具证明函的机关指下列情况之一： 1. 申请人为省级行政机关、社会团体、事业单位以及垂直双管单位，应当由厅级以上机构出具； 2.申请人为军队或武警部队的应当由所属师级以上机构出具； 3.其他申请人应当由项目批准机关或项目所在地的市县级测绘地理信息主管部门出具。     　　　　　　　　（签字盖章）　　 　　　                          年　 月　 日
备注			1.表中各项须认真填写，不得有空格（电子邮箱除外）； 2.项目来源指申请使用成果的工程归属的项目名称或类型（如基础测绘项目、国家财政投资项目、省财政投资项目、﹡﹡﹡重点工程等）； 3.种类（图幅号、控制点、水准点等）、范围（成果覆盖的区域）、精度（比例尺、控制点等级等）； 4.申请人承诺由单位法人签名； 5.保密机构指申请单位内负责保密管理工作的机构，如保密室、档案室等、

 

注：1.本申请表一式填写三份，报送申请一份，出具证明函机关存查一份，申请人留存一份。

    2.本申请表可由海南省测绘地理信息局网站下载。

 

附件2：

 

国家秘密基础测绘成果资料使用证明函

 

                                        编号：

 

                 ：

兹介绍                                   单位的 

同志，前往贵单位办理基础测绘成果资料使用审批手续，所填写的《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（编号：      ）内容属实。

    特此证明。

 

 

 

 

 

                                 （印章）

 

                                   年    月     日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

出具证明函的机关指下列情况之一：

1.申请人为省级行政机关、社会团体、事业单位以及垂直双管单位，应当由厅级以上机构出具；

2.申请人为军队或武警部队的应当由所属师级以上机构出具；

3.其他申请人应当由项目批准机关或项目所在地的市县级测绘主管部门出具。　

附件3：

涉密基础测绘成果审批表

琼测成审[2013]    号                           年   月   日

申请人名称
企事业单位或社会团体代码
联系人姓名				联系电话
申请使用成果资料名称
申请使用成果的种类、范围、精度、数量
任务来源	项 目 名 称
	批准单位名称
	批准单位性质		□国家机关  □事业  □企业  □军队  □其他
	批准文件号
使用目的
申请人提交的申请材料		□使用申请表			□证明函
		□财政投资批准文件			□申请无偿使用公函
		□			□
受理窗口 审核意见		签字：                         年    月    日
承办人员 审查意见		□ 申请材料齐全，符合规定要求，准予提供。
		□ 符合无偿使用条件，准予无偿提供。
		□ 使用目的不明确、不合法。
		□ 使用目的与申请使用成果种类、范围及精度不符合，不准予提供。
		□ 不符合保密或保管法规等要求，不准予提供。
		因其他原因不准予提供的 理由：
		签字：                         年    月   日
成果处 复核或 审批意见		签字：                        年   月   日
局领导 审批意见		签字:                       年   月   日

注：本审批表由受理窗口负责填写、报送、存留。

附件4：

涉密基础测绘成果准予使用决定书

 

                               琼测成准 [2013]     号

                           ：

经海南省测绘地理信息局审查（琼测成审[2013]    号），准予你单位使用所申请的下列基础测绘成果，特此通知。

测绘成果名称
使用目的
种类、范围、精度、数量
密  级	□ 绝密	□ 机密	□ 秘密	□ 其他
提供方式	□  无偿提供		□  有偿提供

 

请持本决定书到                            办理测绘成果提供使用手续。

 

                                            （印章）

 

                                    年    月     日

 

 

注：本决定书一式三份送成果处一份、受理窗口存档一份、申请人一份。附使用要求。

涉密基础测绘成果使用要求

 

一、准予使用的基础测绘成果属于测绘工作中国家□绝密级、□机密级、□秘密级事项，请按《国家秘密载体保密管理规定》等规章制度进行保密管理，采取有效的保密措施，消除失泄密隐患，确保国家秘密的安全。

涉密基础测绘成果不得擅自复制、转让或转借。

一、   绝密级基础测绘成果，必须采取以下保密措施：

1、非经原确定密级的机关、单位或上级主管机关批准，不得复制和摘抄。

2、收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。

3、在设备完善的保管装置中保存。经批准复制、摘抄的绝密级成果，依照前款规定采取保密措施。

三、涉密基础测绘成果的使用应严格按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》的要求，仅限于本单位范围内，按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上下级或同级其他单位。

四、利用涉密基础测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行保密处理，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。

五、违反国家保密法律法规，发生涉密基础测绘成果泄密事件的机关、单位，应按照《报告泄露国家秘密事件的规定》的要求，向有关保密工作部门或机构报告并查处。

六、首次申请使用涉密基础测绘成果的，被许可使用的申请人应签署国家测绘地理信息局印发的《涉密测绘成果安全保密责任书》。

七、准予提供基础地理信息数据的，测绘成果资料保管单位应当与被许可使用的申请人签订基础地理信息数据提供使用许可协议。

（注：1、本要求附于准予使用决定书后，2、《涉密测绘成果安全保密责任书》见附件六）

附件5：

 

涉密基础测绘成果不准予使用决定书

 

                             琼测成非准 [2013]     号

 

                          ：

经海南省测绘地理信息局审查（琼测成审[2013]    号），你单位申请使用的基础测绘成果因下列原因，不准予使用，特此通知。

□使用目的不明确、不合法

□使用目的与申请使用成果种类、范围及精度不符

□不符合保密或保管法规等要求

□其他不准予使用的原因

 

 

你单位若不服本决定，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 

 

                              （许可专用章）

 

                                      年    月     日

 

 

 

 

 

注：本通知书一式三份送成果处一份、受理窗口存档一份、申请人一份。

附件6：

 

涉密基础测绘成果安全保密责任书

 

编号：     

为加强涉密基础测绘成果的管理，贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等有关法律法规，确保涉密基础测绘成果的安全保密，促进成果合法、有效利用，防止发生失泄密事件，防范非法使用行为，请涉密基础测绘成果的申请使用单位认真阅读本责任书并签章确认。

一、本责任书所述“主管部门”为提供涉密基础测绘成果的测绘行政主管部门；“用户”为涉密基础测绘成果的使用单位；提供的“基础测绘成果”为《中华人民共和国测绘法》所规定的属于国家秘密范围的基础测绘数据、信息、图件及相关技术资料等。

二、用户已被告知并承诺按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等相关法律法规及管理文件的要求，对基础测绘成果进行有效管理，做好安全保密工作。

三、用户为基础测绘成果的直接使用者；用户不得擅自复制、转让或者转借基础测绘成果。未经主管部门的书面许可，用户不得以任何形式向第三方（包括所属系统和上级、下级或者同级其他单位）提供基础测绘成果。用户若需委托第三方从事批准用途的应用开发，应与第三方签订相应的基础测绘成果安全保密责任书，实施有效监督和销毁。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，用户应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，须依法经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准。

四、基础测绘成果存放设施与条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，并建立完善的测绘成果资料保密内部管理制度；经批准复制的秘密载体要进行编号与登记，按同等密级进行管理；涉密计算机系统应按相关规定办理批准使用手续，严防失泄密事件的发生。用户单位被撤销或合并时，应当将基础测绘成果移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行登记、签收手续。

五、利用基础测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用基础测绘成果的秘密等级。

六、用户有责任和义务进行经常性的保密教育和检查,落实各项保密措施,使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度;并支持、配合有关主管部门的基础测绘成果保密检查工作。

七、本责任书自签订之日起生效，对此之前或之后领取的所有基础测绘成果，承诺按此责任书执行。

八、本责任书一式两份，分别由主管部门、用户存档备查。

 

 

基础测绘成果申请使用单位(签章)

 

法人（签字）：

 

经手人（签字）：

 

通讯地址：

 

联系电话：

 

                                             年   月   日